VED/2339/2018 - Pravidla pro zajištění přístupu k informacím

Informací se pro účely tohoto zákona rozumí jakýkoliv obsah nebo jeho část v jakékoliv podobě - záznamu na listině, záznamu uloženého v elektronické podobě nebo záznamu zvukového, obrazového nebo audiovizuálního.

MĚSTO SEDLEC-PRČICE, nám. 7. května 62, 257 91 Sedlec-Prčice

Směrnice č. 4/2018

JID: 3239/2018

Čj: VED/2339/2018

Pravidla pro zajištění přístupu k informacím

1. Úvod
   Tato pravidla upravují organizační a procedurální otázky pro realizaci zákona č. 106/1999 Sb. ve znění pozdějších předpisů - o svobodném přístupu k informacím (dále jen „zákon“) v podmínkách výkonných orgánů města Sedlec-Prčice (dále jen město). Informací se pro účely tohoto zákona rozumí jakýkoliv obsah nebo jeho část v jakékoliv podobě - záznamu na listině, záznamu uloženého v elektronické podobě nebo záznamu zvukového, obrazového nebo audiovizuálního.
2. Vymezení okruhů informací podle jejich charakteru
   1. Informace, jejichž zveřejnění ukládá zákon
      Město Sedlec-Prčice poskytuje informace vztahující se k jeho působnosti.
      Zákon a tento vnitřní předpis upravuje postupu pro zajištění přístupu k informacím.
      Povinnost poskytovat informace se netýká dotazů na názory, budoucí rozhodnutí a vytváření nových informací.
   2. Skutečnosti a údaje o nichž se informace neposkytují (§§ 7, 8b, 9,10,11 zákona)
      Zákon se nevztahuje na poskytování informací o údajích vedených v centrální evidenci účtů a navazujících evidencích, informací, které jsou předmětem průmyslového vlastnictví, a dalších informací, pokud zvláštní zákon upravuje jejich poskytování, zejména vyřízení žádosti včetně náležitostí a způsobu podání žádosti, lhůt, opravných prostředků a způsobu poskytnutí informací a pokud se jedná o utajované informace. Všechny další, které stanoví zákonné předpisy zvláště zákon o ochraně osobních údajů a informace týkající se osobnosti, projevů osobní povahy, soukromí fyzické osoby a osobní údaje povinný subjekt poskytne jen v souladu s právními předpisy, upravujícími jejich ochranu
3. Způsob a rozsah zveřejnění informací
   Město Sedlec-Prčice jako veřejná instituce zveřejňuje informace těmito způsoby:
   a) na úřední desce města
   b) na www stránkách
   c) ve vlastním měsíčníku Náš domov
   d) v kanceláři tajemníka městského úřadu je k nahlédnutí sbírka zákonů, případně další předpisy
   Strojově čitelným formátem se pro účely tohoto zákona rozumí formát datového souboru s takovou strukturou, která umožňuje programovému vybavení snadno nalézt, rozpoznat a získat z tohoto datového souboru konkrétní informace, včetně jednotlivých údajů a jejich vnitřní struktury -  §3 odst. 7) zákona.Otevřeným formátem se pro účely tohoto zákona rozumí formát datového souboru, který není závislý na konkrétním technickém a programovém vybavení a je zpřístupněn veřejnosti bez jakéhokoli omezení, které by znemožňovalo využití informací obsažených v datovém souboru - §3 odst. 8) zákona.
4. Povinnosti a postup při vyřizování žádostí o poskytování informací
   1. Ústně a telefonicky podané žádosti vyřizují volení zástupci, vedoucí pracovníci i ostatní zaměstnanci v rámci své působnosti dané Organizačním řádem MěÚ Sedlec-Prčice. Nepovažuje-li žadatel informaci poskytnutou na ústně podanou žádost za dostačující, je třeba podat žádost písemně. O postupu poskytnutí informace se pořídí záznam.
   2. Písemně podané žádosti na podatelnu MěÚ či žádosti učiněné elektronicky, se zaručeným elektronickým podpisem, jsou zaevidovány v podatelně městského úřadu a předány dle svého charakteru na jednotlivé odbory městského úřadu. Při podání žádosti se požaduje, aby bylo zřejmé, že se žadatel domáhá poskytnutí informace podle tohoto zákona.
   3. Vyřízení žádosti je možné těmito způsoby:
      a) poskytnutím informace – písemnou odpovědí poskytne úřad požadované informace v souladu se žádostí nejpozději do 15 dnů od přijetí žádosti nebo ode dne jejího doplnění. Lhůtu pro poskytnutí může městský úřad prodloužit ze závažných důvodů v zákoně uvedených. Pokud se žádost nevztahuje k působnosti úřadu, sdělí městský úřad do 7 dnů tuto skutečnost žadateli. Je-li zapotřebí licence, předloží úřad v 15 denní lhůtě žadateli konečnou licenční nabídku.
      b) odložením žádosti – je-li žádost neúplná pro nedostatek údajů o žadateli a žadatel ji i přes výzvu, kterou úřad musí učinit do 7 dnů ode dne obdržení žádosti, nevyhoví-li žadatel této výzvě do 30 dnů ode dne jejího doručení, žádost se odloží
      c) odmítnutím žádosti – pokud povinný subjekt žádosti, byť i jen zčásti, nevyhoví, vydá ve lhůtě 30 dní pro vyřízení žádosti rozhodnutí o odmítnutí žádosti, popřípadě o odmítnutí části žádosti (dále jen "rozhodnutí o odmítnutí žádosti"), s výjimkou případů, kdy se žádost odloží.
      d) nevyhovění žádosti - pokud nebylo žádosti vyhověno z důvodů ochrany obchodního tajemství podle § 9 nebo ochrany práv třetích osob k předmětu práva autorského podle § 11 odst. 2 písm. c), musí být v odůvodnění rozhodnutí uvedeno, kdo vykonává právo k tomuto obchodnímu tajemství nebo kdo vykonává majetková práva k tomuto předmětu ochrany práva autorského, je-li tato osoba povinnému subjektu známa.
   4. Podání odvolání
      Je-li proti rozhodnutí o odmítnutí podáno odvolání, je vyřízeno těmito způsoby:
      – městský úřad předloží odvolání spolu se spisovým materiálem nadřízenému orgánu, tj. Krajskému úřadu Středočeského kraje, ve lhůtě 15 dnů ode dne doručení odvolání,
      – nadřízený orgán rozhodne o odvolání do 15 dnů. Lhůta pro rozhodnutí o rozkladu je 15 pracovních dnů.  Správní soud musí přezkoumat, zda jsou dány důvody pro odepření.
   5. Povinnosti
      Uvolnění zastupitelé i zaměstnanci jsou odpovědni za vedení řádné evidence žádostí na úřadě, za řádné poskytování informací, dodržováním termínů a lhůt, stanovení výše úhrady za poskytnutí informace v souladu se sazebníkem, řádné oznámení o výši úhrady, vydávání rozhodnutí o odmítnutí, přijetí a předání stížností a odvolání nadřízenému správnímu orgánu.
      Pověřené osoby podle předchozího odstavce dále odpovídají zejména za to, že:
      – do 10 dnů od poskytnutí informace předají tajemnici kopii dokumentu, kterým byla informace poskytnuta tak, aby mohla být zveřejněna ve lhůtě a v rozsahu podle § 5 odst. 3 zákona
      – v rámci věcné působnosti zajistí, aby informace povinným subjektem zveřejňované podle § 5 zákona byly aktuální
      ​​​​​​​– nejpozději do 15. ledna následujícího roku předají podklady ke zpracování výroční zprávy tajemnici
5. Podání stížnosti na postup při vyřizování žádosti o informace
   Stížnost na postup při vyřizování žádosti o informace může podat žadatel. Stížnost se podává u povinného subjektu Města Sedlec-Prčice a to do 30 dnů doručení sdělení nebo uplynutí lhůty pro poskytnutí informace.
   1. Stížnost lze podat ústně nebo písemně a to do 30 dnů ode dne doručení sdělení nebo uplynutí dané lhůty, a to v případech:
      a) žadatel nesouhlasí s vyřízením žádosti s uvedením, kde je možné informaci nalézt
      b) pokud informace nebyla poskytnuta v dané lhůtě
      c) pokud byla informace poskytnuta jen částečně
      d) pokud žadatel nesouhlasí s výší úhrady
   2. O stížnosti rozhoduje nadřízený orgán - Krajský úřad Středočeského kraje:
      a) úřad stížnost předloží spolu se spisovým materiálem nejpozději do 7 dnů
      ​​​​​​​b) nadřízený orgán přezkoumá oprávněnost stížnosti a rozhodne v souladu se zákonem
6. Sazebník úhrad
   1. Povinné zveřejňování informací provádí město na své náklady
   2. V souvislosti s poskytováním informací je město oprávněno žádat úhradu ve výši, která nesmí přesáhnout náklady spojené s pořízením kopií, opatřením technických nosičů dat a s odesláním informací žadateli. Město může vyžádat i úhradu za mimořádně rozsáhlé vyhledání informací.
   3. V případě, že bude povinný subjekt za poskytnutí informace požadovat úhradu, písemně oznámí tuto skutečnost spolu s výší úhrady dle přílohy č. 5) žadateli před poskytnutím informace. Z oznámení musí být zřejmé na základě, jakých skutečností, a jakým způsobem byla výše úhrady povinným subjektem vyčíslena.
   4. Poskytnutí informace podle odstavce 3 je podmíněno zaplacením požadované úhrady. Pokud žadatel do 60 dnů ode dne oznámení výše požadované úhrady úhradu nezaplatí, povinný subjekt žádost odloží. Po dobu vyřizování stížnosti proti výši požadované úhrady lhůta podle věty druhé neběží.
   5. Úhrada je příjmem povinného subjektu.
7. Zpracování výroční zprávy dle zákona
   Výroční zprávu o činnosti v oblasti poskytování informací za uplynulý kalendářní rok v rozsahu dle § 18 zákona zpracuje tajemník na základě údajů z evidence a předloží ji ke schválení městské radě tak, aby mohla být zveřejněna do 1. března běžného roku.
8. Závěrečná ustanovení
   Koordinaci postupu dle pravidel zajišťuje tajemník. Při řešení otázek neupravených těmito pravidly se postupuje dle zákona a obecně platných předpisů.
   Pro rozhodnutí o odmítnutí žádosti, pro odvolací řízení, pro počítání lhůt. doručování a náklady v řízení o stížnosti se použijí ustanovení správního řádu.
   Nelze-li podle správního řádu (§ 178) odvolací orgán určit, rozhoduje ten, kdo stojí v čele povinného subjektu. Informace, které se týkají přenesené působnosti územního samosprávného celku, poskytují orgány samosprávného celku v přenesené působnosti.

Tato směrnice byla schválena Radou města Sedlec-Prčice dne 13.12. 2018, Usnesením č. 36/2018 s účinností od 1. 1. 2019.

Ke dni účinnosti se ruší směrnice č. 2/2011.

Miroslava Jeřábková
starostka města Sedlec-Prčice

Jana Typtová
tajemnice  MěÚ Sedlec-Prčice